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重庆市教育委员会关于加强大中小学国家安全教育的实施意见
发布时间:2019年10月30日

各区县(自治县)教委(教育局),各高校,各直属单位:

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记总体国家安全观,提升全市学生国家安全意识和能力,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强大中小学国家安全教育的指导意见〉的通知》(厅字〔2017〕23号)精神和《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》(教思政〔2018〕1号)要求,按照市委全面深化改革委员会2019年工作安排,结合我市实际,现就加强大中小学国家安全教育提出如下实施意见。

一、重要意义

国家安全是国家生存和发展的基石,是人民福祉的根本保障,是坚持和发展中国特色社会主义的基本前提。党中央高度重视国家安全,将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略并写入党章。党的十九大报告强调要加强国家安全教育,增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力。学生是国家的未来、民族的希望,加强大中小学国家安全教育,使广大学生牢固树立国家安全意识,是立德树人的重要任务,是全民国家安全教育的重要内容,是党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程,事关人民安居乐业,事关党和国家兴旺发达、长治久安。

二、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党对国家安全教育的领导,全面落实党的教育方针,服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和认真贯彻总体国家安全观,以国家安全战略需求为导向,弘扬爱国主义主旋律,夯实国家安全人才基础,构建国家安全教育体系,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的国家安全教育保障。

(二)基本原则。坚持系统设计、整体谋划,将现有各部门各领域国家安全教育相关内容进行整合,纳入总体国家安全观指导范畴,使不同学段相互衔接、不同领域内容相互融合。坚持尊重规律、注重实效,遵循教育规律、思想政治工作规律和学生成长规律,改进方法手段,促进知行合一。坚持部门联动、协同推进,完善领导体制和工作机制,加强部门协调,动员学校、社会、家庭各方力量,形成各部门协同联动、全社会支持配合的综合育人格局。

(三)总体目标。构建我市国家安全宣传教育制度化常态化机制,把国家安全教育覆盖国民教育各学段,融入教育教学活动各层面,贯穿人才培养全过程,实现国家安全教育进学校、进教材、进头脑,提升学生国家安全意识和维护国家安全能力,强化责任担当,筑牢国家安全防线,培养德智体美劳全面发展、建设中国特色社会主义事业的时代新人。

三、重点工作

(一)构建完善国家安全教育内容体系。根据教育部《大中小学国家安全教育指导纲要》精神,市教委牵头制定相应的实施办法,贯彻落实宪法和有关涉国家安全法律法规精神和原则,明确提出国家安全教育目标,深刻阐释总体国家安全观,科学设置教育教学的整体架构和主要内容,提出各学段具体教育内容要求,小学生应了解国家安全基本常识,增强爱国主义情感;中学生应掌握国家安全基础知识,增强国家安全意识;大学生应接受国家安全系统化学习训练,增强维护国家安全的责任感和能力。各级各类学校要做好国家安全教育教学安排,中小学每周至少安排0.5课时的安全教育课或思想品德课课程,高校至少安排2学分国家安全教育课课程。

(二)严格选用国家安全教育教材。各级各类学校严格选用纳入教育部国家安全教材编审指南编制的专门教材。各高校在现有相关大学课程中丰富和充实国家安全教育内容,各中小学在语文、思想政治、道德与法治、历史、地理、信息技术等课程中,不断强化总体国家安全观教育,以及政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源安全以及核安全、海外利益保护安全等有关重点领域国家安全教育,全面提升大中小学生国家安全意识。按照教育部统一安排,积极开展优秀国家安全教育教材评选活动。

(三)推动国家安全学学科建设。支持相关高校国家安全学学科建设,加强国家安全学理论体系建设,依照有关审核程序,逐步增加硕博招生指标,为全国培养输送更多优秀国家安全人才。支持推动普通高校和职业院校依托现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养。支持推动相关高校培育建设国家安全专业基础智库及有关研究机构,设立相关研究项目,开展总体国家安全观、国家安全法治、涉国家安全前沿问题等重大课题理论研究,充分发挥资政建言、舆论引导、社会服务、理论创新等重要功能。

(四)改进国家安全教育教学活动。各区县教育部门和各级各类学校要积极发挥课堂教学主渠道作用,改进教育教学方式方法,组织国家安全教育公开课,运用“两微一端”等新媒体手段,结合政治、德育、历史、语文等相关学科内容强化国家安全教育。依托少先队、共青团、学生党支部、学生会、学生社团等组织,开展知识竞赛、演讲比赛、文艺表演、社会实践等形式多样的国家安全教育主题活动。建立健全有关规章制度,加强“重庆市大学生总体国家安全观宣讲团”建设,逐步面向全市高校遴选优秀大学生,不断充实宣讲团队伍,拓展宣传教育空间。市教委有序推进规范学生成人仪式宣誓词,增加维护国家安全方面内容,充分利用4·15全民国家安全教育日、《国家安全法》颁布实施等重要时间节点,组织面向大中小学生的系列特色教育活动,充分展示新时代学生心系国家、志存高远的青春风采,引领教育青年一代争做维护国家安全时代先锋。

(五)推进国家安全教育实践基地建设。按照中央国安办、教育部总体部署和相关规范标准,充分挖掘重庆红色资源,会同市委宣传部、市委国安办、红岩联线等有关部门,努力打造内陆特色综合性国家安全教育实践基地。鼓励支持各区县教育部门、各高校结合本地实际,因地制宜建设满足不同领域国家安全教育需求的专题性教育实践基地。会同市级有关部门,加强工作指导力度,充分发挥各类教育实践基地功能优势,通过讲座展览、网上展示、实践体验、书籍资料等多种形式,增强对大中小学生的吸引力和传播力,不断提高宣传教育的能力和水平。

(六)丰富国家安全教育资源。***方法和平台载体,充分发挥互联网优势,运用好国家安全教育案例库和在线课程。结合不同地区、不同领域、不同学段特点,分别编写国家安全教育读本。充分借助学校和社会力量,组织或参与开发体现国家安全教育要求的音乐、美术、戏剧、影视、动漫、游戏等作品,增强教育的吸引力、感染力、影响力。

(七)加强国家安全教育师资队伍建设。积极推进国家安全教育专业教师培养工作。各级各类学校在教师招聘环节要加强对国家安全知识和责任意识的考核。依托相关高校建设的国家安全教育培训基地,对教育行政部门和学校分级开展教育行政管理者专题培训。重点培育和选拔一批国家安全教育教学名师,打造一支以专业教师为骨干、专兼结合的国家安全教育师资队伍。在各级教师培训计划中增加国家安全教育教学培训内容,指导各地各校开展面向全体教师的总体国家安全观教育教学培训。

(八)建立健全国家安全教育教学评价机制。教育部门对学校、学校对内设机构进行工作考核奖励时,要将国家安全教育工作成绩纳入区县教育部门、学校及其内设机构工作考核重要内容,作为评先评优、奖励的重要参考。把教师开展国家安全教育工作的表现纳入绩效考核,作为职称晋升和评先评优的重要参考。把学生参与国家安全教育活动及相关课程学习情况纳入综合素质档案,作为评优评先等重要参考。研究提出评价学生国家安全意识和维护国家安全能力的指标体系和方式方法,组织开展教育教学效果评估。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市教委统筹协调全市教育系统各学段国家安全教育工作,会同市委国安办等有关部门推动解决重点难点问题,认真落实学生国家安全教育各项任务要求,研究制定大中小学国家安全教育规划,明确目标任务、责任主体、考核指标、保障措施;要定期研究国家安全教育工作,主动向教育部、市委国安委汇报国家安全教育工作情况,加强与相关部门协作配合,形成党委和政府领导、教育行政部门主导、其他部门协作、学校组织实施的工作格局,扎实做好组织实施和教育管理工作。

(二)强化业务指导。各区县教育部门和各高校要成立本级国家安全教育指导委员会,开展国家安全教育教学的研究、咨询、指导、评估、服务等工作。要通过开展典型培养、评优评先、学术研讨、经验交流等活动,进一步发挥示范引领作用。

(三)开展教育督导。市教委按照教育部国家安全教育督导评价制度,将国家安全教育开展情况纳入年度督导计划,并根据实际需要开展专项督导检查。各区县教育部门要加强对所在行政区域内学校的督导评价,将督导评价结果纳入年度考核指标体系。各区县教育督导部门要定期开展专项督导。

(四)确保经费投入。各区县教育部门和各级各类学校要充分利用各种经费渠道,积极支持国家安全教育工作。积极吸纳符合条件的社会力量参与国家安全教育资源建设。

 

重庆市教育委员会

2019年10月23日

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