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重庆市教育委员会关于认真落实国务院安委会大检查要求深入推进教育系统大排查大整治大执法工作的通知
来源        点击数:         发布时间:2017年09月18日

各区县(自治县)教委(教育局),各高校,各直属单位:

为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)和《重庆市人民政府办公厅关于认真落实国务院安委会大检查要求深入推进大排查大整治大执法工作的通知》(渝府办发〔2017〕100号)有关要求,进一步加强教育系统安全工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境,决定在全市教育系统开展深化大排查大整治大执法工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全工作主体责任和属地管理责任,以坚决遏制涉校涉生重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、学校自查与教育部门督查相结合、属地负责与督导考核相结合,集中开展安全大检查,彻底整治一批重大安全隐患,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位或学校,严格落实防范责任和措施,强力推动各级各类学校全面落实“日周月”隐患排查制度,构建完善安全风险管控和隐患排查治理双重防控体系,切实解决“不知道、想不到、做不到”的问题,坚决遏制涉校涉生重特大安全事故。

二、组织领导

成立教育系统深化大排查大整治大执法工作领导小组,由市委教育工委书记、市教委主任赵为粮任组长,市教委专职督学邓沁泉任副组长,相关处室负责人为成员,领导小组统筹组织推进全市教育系统深化大排查大整治大执法工作,安全稳定办公室负责统筹协调日常工作。

各区县教育部门、各高校、直属单位分别负责本地、本校、本单位深化大排查大整治大执法工作,要根据实际拟制工作方案,明确检查重点内容、检查标准、工作要求,深入开展排查工作,同时要以专项整治为重点,积极配合相关执法部门开展执法工作,全面彻底整改各类涉校涉生安全隐患,坚决遏制涉校涉生重特大安全事故。

三、工作重点

要坚持问题导向,根据国务院安委会大检查要求,针对安全意识不强、安全责任不落实、风险预防控制体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题,尤其是国务院安委会对我市年度考核和安全生产巡查发现问题的整改,突出工作重点:

(一)工作制度落实情况

1. 安全稳定工作例会制度是否建立;

2. 政务值班和领导带班制度是否建立并完善;

3. 护校巡逻制度是否建立并完善;

4.学生宿舍巡查制度是否建立;

5.各种安全稳定工作处置预案是否健全,并具有实际操作性;

6.安稳工作信息收集、处理、报送制度是否建立并完善;

7. 安全稳定督导考核机制是否建立。

(二)安全隐患排查整改情况

1. 制定安全隐患排查整改工作方案情况;

2. 是否签订工作责任书,明确各自工作职责、工作任务;

3. 是否对学校校舍、教学设备、体育设施、特种设备(压力容器、电梯等)、学生宿舍、食堂、水源等组织开展一次横向到边、纵向到底的安全隐患拉网式排查,并逐一登记建档,无盲区、死角;

4. 是否对排查出的安全隐患做好记录,一一整改落实,并纳入日常监管范畴,落实长效监管措施;

5. 重大安全隐患需提请当地党委政府给予帮助解决的是否及时上报;是否制定整改落实时间表,按计划完成隐患整改,对逾期未整改的是否实行挂牌督办;

6. 各地、各校、各单位自查自纠工作情况。

(三)防范重特大安全事故工作情况

1.是否落实安全教育课程和多种形式的安全教育活动以及安全演练活动,对广大师生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、打架斗殴、食品安全、防校舍倒塌、防流行性疾病等方面的安全教育情况。

2.是否安排专门时间开展防溺水专题教育,学校有无专栏及书面材料,致家长的一封信及书面通知的回执等;是否对校内和学生上放学路段水域组织拉网式排查;校内池塘的安全隐患是否整改;危险区域是否设置警示牌和安全护栏;溺水事件应急处置预案是否建立。

3.是否严格校车的安全管理(校车标牌、维护保养、出车记录等)。校园及校园周边的交通标志、标线及各类道路安全设施是否完善,恶劣天气情况下是否停开校车等情况。配合公安、交通等部门加大对校园周边三轮车改装、违规载人等违法违规行为的查处力度工作情况。

4.学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等公共场所的火灾隐患排查和整改情况,消防基础设施、消防器材装备是否完备,维护保养是否及时,每个月上一节消防课,每学期开展一次消防疏散演练(演练方案、实施脚本等资料),每学年参观一次消防队站或科普教育基地,每学年开展一次消防安全示范课赛课活动等工作举措是否落实。

5.严把食品采购关、加工关、销售关工作情况,是否建立大宗物资招标定点采购制度,是否建立健全防范食物中毒和疫情传播管理制度,是否完善食堂餐具消毒和食品留验制度,严禁非工作人员进入食堂操作间。是否加强供水管理,落实好晨检、缺课跟踪等措施。发现患病学生是否立即通知家长接回治疗,医院有明确诊断意见的,学校是否按医嘱执行。

6.是否会同建设、国土、水利、气象等部门对辖区内学校教室、宿舍、食堂等主建筑物和堡坎、围墙等附属设施及周边地质、水情等进行全面排查,发现隐患立即整改;是否针对区域灾害特点和潜在灾害风险,完善工作预案,积极开展洪水、泥石流、山体滑坡、雷电、强降雨、大风等自然灾害防灾减灾应急演练活动;恶劣天气处置工作预案是否完备,并照章执行。

7.积极配合综治、公安等部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、书刊音像制品摊点、牙签弩、电击器等“三无”危险玩具销售点以及非法设立的彩票投注点或专营场所工作情况。

8.是否开展学生心理辅导活动,要加强考生、特殊学生群体心理疏导和普遍心理问题的心理疏导,是否健全学校心理健康预警机制,家校沟通渠道是否畅通,对存在特殊心理问题的,是否及时与家长做好沟通并转介到相关专业机构进行矫治。

9.是否制定毕业生就业指导计划、暑假期间学生参加社会实践计划,是否落实毕业生离校和其他学生暑期安全教育等管理措施,是否严格大型活动审批流程。

四、工作任务

(一)全面开展安全风险研判。各区县教育部门、各高校、直属单位要从责任制落实、安全防范措施落实、专项整治、配合执法等方面认真开展安全风险研判,特别要针对高温汛期雷电、暴雨、大风、高温等极端天气增多的特点,加强重点领域和专项整治内容的风险研判,形成工作清单,全面掌握风险情况。对责任制不落实、管理不到位等问题,要及时采取措施解决;对风险区域、重点部位、关键环节,必须督促制定针对性管控措施,落实人员、责任、经费、管控要求、应急预案严格管控;对已经发现的问题,必须迅速整改到位,坚决杜绝风险演变为隐患,从而导致事故发生等风险失控问题。

(二)扎实开展“日周月”排查。各级各类学校要切实履行主体责任,按照《重庆市安全生产风险隐患管理办法》(渝府办发〔2017〕12号)要求,全面推行安全隐患“日周月”检查制度,建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系,落实责任制、管理、投入、培训、应急“五个到位”上存在的隐患实施全面、全过程的分级分类排查,所查问题要记录待查。尤其要针对重点专项整治内容实施严格的排查整治,强化安全风险警示,落实风险管控和隐患排查人员责任,对重大安全隐患必须逐一登记建档、制定和落实管控措施。各级各类学校要加强安全知识的宣传教育,特别是交通安全、消防火灾、安全用电、未成年人防溺水、地质灾害等方面的宣传教育。

(三)积极配合开展执法检查。各区县教育部门要围绕重点专项整治内容,积极配合当地公安、安监、综治等执法部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式开展执法检查。要进一步强化重大隐患挂牌督办制度,对我委挂牌督办6个重大安全隐患(即重庆市2017年度地质灾害防治方案中涉及教育系统的6个重大地质灾害隐患)必须在规定时限内完成整改验收工作,逾期未整改验收合格的年底考核“一票否决”。

五、工作步骤

(一)自查自改(2017年7月30日前)。各区县教育部门、各高校、直属单位要结合实际,制定工作方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,广泛动员部署,启动深化大排查大整治大执法工作,结合国务院安委会和市政府大检查工作要求,开展自查自改。各区县教育部门、各高校、直属单位的工作方案于7月30日前报送市教委安稳办(只收电子档)。

(二)督促检查(2017年8月1日至10月30日)。全面开展深化大排查大整治大执法工作。在学校自查自改的基础上,各区县教育部门要联合公安、交通、安监等部门组成多部门联合检查组深入学校开展督查检查,同时做好国务院安委会督导组从8月初开始的督促检查有关工作。我委也将组织督查组开展市级层面的暗访督查,并适时通报相关情况。

(三)经验总结(2017年11月1日至12月30日)。开展大排查大整治大执法工作“回头看”,在继续开展工作、巩固提高的同时,认真总结经验。各区县教育部门、各高校、直属单位于2017年12月10日前将工作总结和全年隐患排查整治情况一并报送市教委安稳办(需报送电子档及纸质传真件)。

六、工作要求

(一)加强情况通报。各区县教育部门要加强本地区隐患排查情况的统计通报。各区县教育部门、各高校、直属单位于2017年7月—11月,每月25日前报送隐患排查整治情况(见附件)(只收电子档),12月10日前将工作总结和全年隐患排查统计情况报送市教委安稳办,我委将根据工作进展和暗访督查情况适时通报。

(二)严格督查考核。各区县教育部门要认真组织督查,并将督查结果纳入学校年终考核,各高校和直属单位也将纳入我委年终考核之中。对在国务院安委会督查中因工作疏忽导致被扣分的学校或单位,按照所扣分数的5倍在年终考核中予以扣分。

(三)严肃责任追究。全面启动督查督办、警示约谈、通报批评、组织处理、纪律处分、刑事追究等“六种形态”的追责问责,对大排查大整治大执法走过场、做形式、不落实和事故反弹严重的区县教育部门、高校或直属单位要严肃警示、约谈,必要的时候要适度曝光,对发生重大安全责任事故的区县、高校、直属单位要严格依法追究行政责任、纪律责任和刑事责任。

(四)广泛宣传发动。要充分利用各种媒体,采取多种形式,加大对深化大排查大整治大执法工作的宣传报道,要建立完善举报奖励机制,动员师生员工和学生家长、社会群众举报各类涉校涉生事故隐患和违法违规行为,营造全社会广泛关注、支持、参与的声势和氛围,强化舆论监督和社会监督。

联 系 人:陈小强,联系电话:60393004,传真:63635909

电子邮箱:648372530@qq.com

 

附件:2017年教育系统深化大排查大整治大执法工作月度统计表

 

 

重庆市教育委员会

2017年7月21日

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