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重庆市教育委员会关于市四届人大四次会议第0208号建议的复函
来源        点击数:         发布时间:2017年03月06日

渝教议函〔201678A

 

程敏代表:

您提出的《关于加快建设“农村标准幼儿园”建设的建议》(市四届人大四次会议第0208号建议)收悉。感谢您对学前教育工作的关心。经研究办理,现答复如下:

长期以来,尤其是自2011年以来,市委、市政府高度重视发展农村学前教育,出台了《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》(渝府发〔201146号)先后实施了第一、第二期学前教育三年行动计划,坚持以政府为主导发展农村学前教育,大力推动农村学前教育普及普惠发展,取得了显著成绩。

一是实施了幼儿园建设工程,扩大了农村学前教育资源。从2011年起,国家实施“中西部农村学前教育推进工程”,5年来中央投资农村幼儿园建设项目137个,各级财政每年安排5个亿用于农村地区新建改扩建一批幼儿园,支持其改善保教条件,配备基本保教设施、玩教具、幼儿读物等,目前85%的乡镇实现了公办中心幼儿园的覆盖,初步建立起以公办为主的县、乡、村全覆盖农村学前教育公共服务网络。

 

二是建立了财政支持农村幼儿园发展和幼儿资助制度。普惠性幼儿园的主体在农村,2015年,提高了对普惠性幼儿园生均公用经费财政拨款标准。对普惠性幼儿园生均经费补助达到公办每生每年400元、民办每生每年500元的补助标准,对普惠性幼儿园玩教具、保教生活设施、教师待遇等方面给予经费支持。对家庭困难、孤儿和残疾幼儿入园,资助保教费和生活费,资助标准达到每人每年2160元。

四是加强了农村幼儿园师资队伍建设。近年在编制紧张的条件下,各区县努力增加公办编制,以2014年为例,全市新增公办幼儿园教师578人,云阳、开县、忠县、永川、大足、綦江、合川、涪陵等区县新进幼儿园公办教师达到30人以上,其中云阳县达到了100。从2014年起,实施学前教育免费师范生培养计划,定向招生学前教育专业大专学生,财政按照每生每年12200元标准免除学费和住宿费,并给予生活费补助,毕业后到农村从事学前教育工作。市财政每年安排0.3亿,对幼儿园园长和教师分批培训,同时,市级每年安排近5亿,支持各区县结合本地实际,统筹资金解决教师待遇,师资队伍能力提升等。这些政策举措均向农村地区倾斜。

五是建立健全了以城带乡帮扶机制实施城乡幼儿园对口帮扶计划,开展幼儿教师支教活动,实施了城乡幼儿园园长、教师双向交流制度,鼓励乡镇中心幼儿园通过举办分园、巡回支教等方式,发挥示范辐射作用,带动农村幼儿园提高办园水平。

由于底子薄、欠账多,农村学前教育发展中也还存在资源不足、经费投入不足、师资力量薄弱、保教质量不高、整体发展相对滞后等困难和问题,离人民群众接受有质量的学前教育需求尚有较大差距。下一步,我委将深入调研农村学前教育发展现状,进一步加大对农村学前教育的支持力度,加大对区县管理工作的督促、检查、指导、服务力度,提高区县学前教育管理水平,推进我市农村学前教育持续健康发展。

一是以政府投入为主扩大农村学前教育资源。在交通便利、人口密集的地区新建一批幼儿园,利用闲置校舍优先改扩建一批幼儿园,依托中心小学附设一批幼儿园,在交通不便的边远山区,由乡镇中心幼儿园(中心校附设幼儿园)采取办分园、设幼儿班(点),相邻村联办幼儿园(班)、巡回辅导站、幼儿活动站等灵活多样的形式,让幼儿接受一定程度的学前教育。

二是开展小学附设幼儿园的独立设置工作。鼓励城区和乡镇中心小学附设幼儿园独立建制为公办幼儿园,由区县教委直接管理。不能独立建制的小学附设幼儿园必须独立设置,做到“园舍、管理、教育、财务、人员”的独立和规范,按照幼儿教育规律实施办园行为。原则上小班、中班、大班齐备,不得开设学前班。

三是加强农村幼儿教师队伍建设。农村公办幼儿园教职工编制在教育事业单位人员编制总量中调剂解决,重点解决园长和骨干教师编制,并逐步提高乡镇中心幼儿园中公办教师比例。将我市2014年起实施的学前教育免费定向培养师范生优先向农村倾斜,继续开展农村幼儿教师的国家培训工作,增强培训的针对性,依托县示范幼儿园,建立县、乡、村三级农村学前教育教研网络,指导幼儿园建立园本教研制度。

四是积极改善农村幼儿园办园条件,努力提高保教质量。继续加大财政支持力度,支持农村幼儿园配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等,建立健全学前教育以城带乡的帮扶机制,鼓励优质幼儿园采取设分园、承办、联办等形式参与到乡镇中心幼儿园办园中,鼓励乡镇中心幼儿园与行政村联合办园(班)。开展幼儿教师支教活动,加强城乡幼儿园园长、教师双向交流,促进农村幼儿园保教水平不断提高。

 

 

                                                  重庆市教育委员会

                                  2016年6月7

 

 

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