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重庆市教育委员会关于市四届人大四次会议第0429号建议的复函
来源        点击数:         发布时间:2017年03月06日

渝教议函〔201654A

 

邓雪梅代表:

您提出的《关于加强学校塑胶运动场建设管理的建议》(市四届人大四次会议第0429号建议)收悉。感谢您对教育工作的关心。经会同市体育局、市工商局、市质监局研究办理,现答复如下:

一、关于塑胶运动场是否有毒问题

据专家介绍,塑胶运动场地是否有毒,取决于施工单位使用的建设材料是否符合国家规定。北京市理化分析测试中心,于20041月开始对当时国内使用的聚氨酯塑胶跑道原材料和铺设过程以及使用后的产品进行了详细测试分析和论证。重点对十几家塑胶跑道生产企业生产的成品及使用的原材料进行了多项指标的检测工作,对部分已经铺设完成的聚氨酯塑胶场地在交付使用后是否含有残留的TDI、对一些塑胶场地施工和使用过程中的气味进行测试、以及对塑胶跑道中是否含有其他有害物质都进行了严格的检测。同时还组织了基建工程、体育场馆、劳保和大中小学校的体育教师(操场的使用者)等各方面专家进行调研,最后共同得出了“塑胶跑道基本无害”的结论。

二、市教委有关规定

2009年市教委印发的《关于中小学校塑胶运动场地建设验收要求》的文件第二条“塑胶运动场地建设技术要求”第五款“塑胶及人造草要求”第(5)项明确规定:“塑胶跑道材料原则采用混合PU型,使用年限至少确保8年,不得使用甲苯、二甲苯等有害材料有机溶剂”。

20131月,市教委《关于印发<重庆市属学校基本建设管理办法(试行)>的通知》,对学校基本建设前期工作、基建项目的招投标管理、建设档案归档、财务审计、过程及竣工验收和廉政管理等都作了明确规定,其第三十一条明确规定“新建校舍和室内装饰装修工程竣工后入住学生前,学校应委托有资质的机构对室内空气质量进行检测,并将检测结果公示于校舍大门处,接受学生、家长监督。凡检测不合格的,要坚决整改。在整改达标前,不得入住学生”。据调查,全市新建校舍和塑胶运动场地建设,均按此要求进行了检测并公示。

为切实加强我市学校塑胶运动场地建设质量监控和管理,市教委于20151211印发《关于切实加强塑胶运动场地建设质量管理的通知》(渝教建〔201598号)就相关工作进一步提出了明确要求:

一是高度重视塑胶运动场地建设质量。要求各区县(自治县)教委(教育局)、各高校、各直属单位,明确塑胶运动场地建设的管理责任,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,现场代表要加强塑胶运动场地建设的过程监管。要高度重视塑胶运动场地建设的施工质量监督和管理,切实加强建设质量过程监控;要严格实行新建塑胶运动场地建设的设计单位、施工队伍、监理公司由招投标确定,施工合同要明确约定施工单位、监理单位和甲方代表的各自质量体系管理责任,确保塑胶运动场地建设的质量符合建设施工质量和环保安全要求。

二是采取公开招标方式确定施工队伍。由于塑胶运动场地建设周期短,一次性投资大,使用频率高,要求严格执行招投标程序,实行公开招投标确定施工队伍和监理单位。要求严格执行市委办公厅和市政府办公厅 “三要十不准”招投标工作纪律。各级领导干部不得插手干预招投标活动,不得利用职权或者职务上的影响,向有关人员打招呼,影响招投标工作。

三是严格选用塑胶运动场地建筑材料。要求塑胶运动场地建设过程中,应严格按照有关文件规定和技术标准实施建设。学校现场代表和监理单位现场监理要严格加强施工过程管理,杜绝偷工减料、参杂使假或采用劣质材料建设塑胶运动场地,确保塑胶运动场地的建设质量和广大师生的身体健康。基础面层应采用沥青混凝土铺装完毕后养护20天左右,待不良气体挥发后才能实施塑胶跑道面层的铺装。塑胶面层铺装材料,应采用国际上体育运动场地铺装常用的天然高分子材料和合成高分子材料两大类,其塑胶面层的铺装材料和粘合溶剂,必须送环保或有资质的检测机构进行检测并出具检测报告,且在符合环保规定后方可使用。    

四是切实抓好过程验收、检测和竣工验收。要求新建塑胶运动场地,要严格进行建设过程验收和竣工验收。从塑胶运动场地基础建设开始,盲沟(或盲海)建设、片石相嵌层、碎石和煤渣铺设层、沥青混凝土面层铺设、塑胶跑道铺设等,每道工序必须经建设单位现场代表或相关负责人、施工单位负责人和监理审核签字后,方可进行下一道工序施工。塑胶运动场地竣工后,应请有资质的检测机构进行验收合格并出具验收报告后,再封闭停用20天后方可投入使用”。“已建成投入使用的塑胶运动场地,一旦发现问题,应立即进行维护和整改。

因此,从客观上讲,建设塑胶运动场地,使用的建设材料是国家规定的建材,可以确保塑胶运动场是无毒的。如果不法中标单位采用废旧塑胶、劣质粘合剂等建设塑胶运动场,会在短期内或暴热天气散发带有毒性的气体,这正是我们下一步整治的工作重点。由于运动场地域开阔,此种劣质材料建成的塑胶运动场地,其含有的有毒物质将随着漫长的时间推移(一般需4-5年)逐渐减弱,非暴热天气人几乎无法感知。

三、学校塑胶运动场建设、使用管理及下一步努力方向

2009年市委、市政府布置建设塑胶运动场地至今,全市学校已建成塑胶运动场地2000余块,从未接到过因塑胶运动场地有毒的上访和书面投诉,也没有区县(自治县)教委或学校反映塑胶运动场地有毒或因学生在塑胶运动场地运动后身体产生不适或中毒等情况。

下一步,市教委将会同市环保局、市质监局等有关部门加大对基本建设和塑胶运动场地建设专业知识的培训力度,着重对塑胶运动场地建设的招标采购、施工、监理和环境监测等内容进行培训,为相关基建管理人员提供技术指导和业务帮助,科学管理塑胶运动场地。同时,市教委将加大督促、指导力度,推动各区县(自治县)教委(教育局)进一步严格落实渝教建〔201598号等文件精神,确保中小学塑胶运动场地安全使用。

 

 

                             重庆市教育委员会

                             2016年5月6

 

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